在全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢針對(duì)新能源電價(jià)政策及其影響提出了一系列富有見地的建議。他呼吁相關(guān)部門加大對(duì)各省新能源電價(jià)政策的監(jiān)管力度，確保政策的連貫性和可持續(xù)性，從而激發(fā)新能源領(lǐng)域的投資熱情，促進(jìn)可再生能源的健康發(fā)展。

當(dāng)前，隨著可再生能源在全國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比逐步提升，各省對(duì)入市比例的要求也在不斷變化。一些省份甚至要求新能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%的市場(chǎng)化交易。然而，曹仁賢指出，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目具有一次性投資、出力隨機(jī)性、間歇性等特點(diǎn)，與常規(guī)火電機(jī)組在電力市場(chǎng)交易中存在較大差異。現(xiàn)行的電力市場(chǎng)交易機(jī)制主要針對(duì)常規(guī)火電機(jī)組制定，未能充分體現(xiàn)可再生能源發(fā)電的特性，導(dǎo)致可再生能源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大不確定性。

曹仁賢進(jìn)一步分析，在沒(méi)有充分考慮可再生能源特性的情況下，高比例參與電力市場(chǎng)化交易將使可再生能源發(fā)電資產(chǎn)面臨嚴(yán)峻的不確定性。由于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目缺乏燃料等原材料進(jìn)項(xiàng)，其出力存在隨機(jī)性和間歇性，這使得可再生能源在電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力受到一定限制。此外，國(guó)內(nèi)綠電綠證交易尚未全面實(shí)施，可再生能源的低碳環(huán)保價(jià)值未能得到充分體現(xiàn)和兌現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了可再生能源投資的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一問(wèn)題，曹仁賢提出了穩(wěn)定可再生能源發(fā)電電價(jià)的建議。他主張針對(duì)存量可再生能源項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，簽訂長(zhǎng)期固定電價(jià)購(gòu)售電合同，確保項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)。對(duì)于2024年及以后的新建項(xiàng)目，他建議每年根據(jù)各地區(qū)可再生能源項(xiàng)目度電成本、配套儲(chǔ)能成本及合理收益原則核定當(dāng)年新建項(xiàng)目的發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，與煤電價(jià)格脫鉤。這將有助于保障可再生能源項(xiàng)目的投資收益，增強(qiáng)投資者信心。

在綠電綠證方面，曹仁賢認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)綠電交易仍以自愿交易市場(chǎng)為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問(wèn)題。他建議加快完善全國(guó)統(tǒng)一的綠電綠證及交易管理機(jī)制，推進(jìn)綠電綠證交易市場(chǎng)走向成熟。同時(shí)，適時(shí)建立“配額制+綠證交易”制度，釋放綠電供需雙方的發(fā)展?jié)摿Α＿@將有助于提升綠電市場(chǎng)的活躍度，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

此外，曹仁賢還提出了關(guān)于擴(kuò)大自愿減排交易范圍、進(jìn)一步健全完善碳市場(chǎng)的建議。他指出，目前中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)雖已重啟，但仍存在碳市場(chǎng)活躍度偏低、面臨出口貿(mào)易的碳風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)內(nèi)綠電、綠證市場(chǎng)與碳市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題。為此，他建議擴(kuò)大自愿減排交易覆蓋范圍，積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體參與交易；堅(jiān)持碳市場(chǎng)制度的守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善全國(guó)碳市場(chǎng)；適度提高全國(guó)碳市場(chǎng)控排企業(yè)每年可使用CCER抵銷碳排放配額清繳的比例，加強(qiáng)綠電、綠證與碳市場(chǎng)的銜接。這將有助于提升碳市場(chǎng)的活躍度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

綜上所述，曹仁賢的建議旨在通過(guò)穩(wěn)定電價(jià)、完善綠電綠證交易機(jī)制、擴(kuò)大自愿減排交易范圍等措施，促進(jìn)可再生能源的可持續(xù)發(fā)展。這些建議不僅有助于保障可再生能源項(xiàng)目的投資收益和激發(fā)投資熱情，還將推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供有力支持。我們期待相關(guān)部門能夠積極采納這些建議，為新能源領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。